Viên chức là gì? Phân tích khái niệm, đặc điểm của viên chức?

Viên chức là gì ? Phân tích những đặc thù của viên chức ? Thế nào là viên chức ? Sự giống nhau và khác nhau giữa viên chức với công dân ?

1. Viên chức là gì?

Tóm tắt câu hỏi:

Anh chị hiểu Thế nào là cán bộ viên chức?hãy so sánh sự giống nhau và khác nhau giữa cán bộ viên chức với công dân, cho ví dụ?nêu rõ cụ thể và so sánh cụ thể về cán bộ viên chức và công dân ?

Cơ sở pháp lý:

– Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013;

– Luật cán bộ công chức năm 2008 ; – Luật viên chức năm 2010.

Luật sư tư vấn:

Căn cứ Khoản 1, Điều 17, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 lao lý : “ Công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Nước Ta. ” Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, những quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo vệ theo Hiến pháp và pháp lý. Quyền con người, quyền công dân chỉ hoàn toàn có thể bị hạn chế theo lao lý của luật trong trường hợp thiết yếu vì nguyên do quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe thể chất của hội đồng. Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ và trách nhiệm công dân. Mọi người có nghĩa vụ và trách nhiệm tôn trọng quyền của người khác. Công dân có nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai nghĩa vụ và trách nhiệm so với Nhà nước và xã hội. Và địa thế căn cứ theo Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008 pháp luật về cán bộ, công chức như sau : “ 1. Cán bộ là công dân Nước Ta, được bầu cử, phê chuẩn, chỉ định giữ chức vụ, chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức triển khai chính trị – xã hội ở TW, ở tỉnh, thành phố thường trực TW ( sau đây gọi chung là cấp tỉnh ), ở huyện, Q., thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau đây gọi chung là cấp huyện ), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước .

Xem thêm: Viên chức có thể xin nghỉ việc vì hoàn cảnh khó khăn không?

2. Công chức là công dân Nước Ta, được tuyển dụng, chỉ định vào ngạch, chức vụ, chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức triển khai chính trị – xã hội ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện ; trong cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng ; trong cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong cỗ máy chỉ huy, quản trị của đơn vị chức năng sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức triển khai chính trị – xã hội ( sau đây gọi chung là đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước ; so với công chức trong cỗ máy chỉ huy, quản trị của đơn vị chức năng sự nghiệp công lập thì lương được bảo vệ từ quỹ lương của đơn vị chức năng sự nghiệp công lập theo pháp luật của pháp lý. 3. Cán bộ xã, phường, thị xã ( sau đây gọi chung là cấp xã ) là công dân Nước Ta, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức triển khai chính trị – xã hội ; công chức cấp xã là công dân Nước Ta được tuyển dụng giữ một chức vụ trình độ, nhiệm vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. ” Và địa thế căn cứ theo Điều 2, Luật viên chức năm 2010 pháp luật về viên chức như sau :

“Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.“

Như vậy cán bộ, công chức, viên chức đều phải là công dân Việt Nam. Khái niệm công dân Việt Nam chỉ mang ý nghĩa xác định về quốc tịch và qua đó xác định quyền và nghĩa vụ cụ thể của công dân đối với quốc gia mà người đó mang quốc tịch. Cán bộ, công chức, viên chức là công dân được tuyển dụng, bổ nhiệm, bầu cử để đảm nhiệm giữ các chức vụ theo quy định của pháp luật. 

2. Viên chức tiếng Anh là gì? 

Viên chức tiếng Anh là: Officials

3. Đặc điểm của viên chức :

Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 pháp luật : “ Viên chức là công dân Nước Ta được tuyển dụng theo vị trí việc làm, thao tác tại đơn vị chức năng sự nghiệp công lập theo chính sách hợp đồng thao tác, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị chức năng sự nghiệp công lập theo lao lý của pháp lý ”. Từ định nghĩa trên, viên chức gồm có những đặc thù sau đây :

Xem thêm: Quy định chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi của viên chức

Thứ nhất, phải là công dân Việt Nam.

Thứ hai, về chế độ tuyển dụng: Viên chức phải là người được được tuyển dụng theo vị trí việc làm. Theo đó, căn cứ  đầu tiên để tuyển dụng viên chức là vị trí việc làm. Ngoài ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thể hơn về chế độ tuyển dụng như sau:“Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập”.

Vị trí việc làm được hiểu là “ việc làm hoặc trách nhiệm gắn với chức vụ nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lí tương ứng, là địa thế căn cứ xác lập số lượng người thao tác, cơ cấu tổ chức viên chức để triển khai việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí viên chức trong đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ”. Vị trí việc làm hoàn toàn có thể có một hoặc nhiều việc làm, có tính liên tục, liên tục chứ không gồm có những việc làm thời vụ, trong thời điểm tạm thời. Để được tuyển dụng vào vị trí việc làm thì phải trải qua một trong hai phương pháp tuyển dụng Viên chức : thi tuyển hoặc xét tuyển ( Điều 23 Luật Viên chức năm 2010 ). Ví dụ : Giảng viên Trường Đại học Luật Thành Phố Hà Nội, Bác sĩ khoa Nhi Bệnh viện Bạch Mai …

Thứ ba, về nơi làm việc: Viên chức làm việc tại Đơn vị sự nghiệp công lập. Đơn vị sự nghiệp công lập theo khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 được hiểu là “…tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước”. Đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm:

– Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ trọn vẹn về triển khai trách nhiệm, kinh tế tài chính, tổ chức triển khai cỗ máy, nhân sự ( sau đây gọi là đơn vị chức năng sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ ) ; – Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ trọn vẹn về thực thi trách nhiệm, kinh tế tài chính, tổ chức triển khai cỗ máy, nhân sự ( sau đây gọi là đơn vị chức năng sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ ). Ví dụ : Trường Đại học Luật TP.HN, Bệnh Viện Bạch Mai …

Xem thêm: Mẫu quyết định phân công nhiệm vụ cho nhân viên năm 2022

Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

Thứ tư, về thời gian làm việc: Thời gian làm việc của viên chức được tính kể từ khi được tuyển dụng, Hợp đồng làm việc có hiệu lực cho đến khi chấm dứt hợp đồng làm việc hoặc đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định của Bộ luật Lao động.

Thứ năm, về chế độ lao động: viên chức làm việc theo chế độ Hợp đồng làm việc và hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Điều đó có nghĩa giữa viên chức và bên tuyển dụng có sự thỏa thuận về vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên… Hợp đồng làm việc là cơ sở pháp lí để sau này xử lí các việc liên quan đến việc vi phạm quyền hay các vấn đề khác phát sinh giữa hai bên. Lương của Viên chức được nhận từ quỹ của Đơn vị sự nghiệp công lập nơi họ làm việc chứ không phải từ Nhà nước. Do vậy, tiền lương mà viên chức nhận được phụ thuộc vào sự thỏa thuận của viên chức và bên tuyển dụng, Nhà nước hầu như không can thiệp vào vấn đề này.

Source: http://wp.ftn61.com
Category: Hỏi Đáp